Tulisan 5 seri dari Analis Pertahanan dan Militer, Dr. Connie Rahakundini Bakrie di Bergelora.com beberapa waktu lalu mendapatkan berbagai respon dari pembaca. Salah satu tanggapan yang cukup penting adalah masukan tulisan dari Lembaga Kajian Indonesia-China (LKIC). Terjemahan Winoto dari LKIC ini diambil dari sebuah tulisan yang berjudul asli ‘Asal Usul Masalah Laut China Selatan’,–yang dimuat pada tahun 2017 dalam 百度百科 (Baidu Baike: terjemahan bebasnya adalah ‘Encyclopedia Baidu’). Tulisan ini adalah bagian ketiga dari 5 seri yang dimuat untuk pembaca Bergelora.com agar mengerti duduk persoalan di Laut China Selatan. (Redaksi)
Oleh: Winoto
PADA Mei 1950, Tentara Pembebasan Rakyat Tiongkok membebaskan Pulau Hainan, dan otoritas Taiwan menarik kembali penjaga mereka dari Kepulauan Xisha dan Nansha.
Pada 11 Juli 1956, kolonel Angkatan Laut Taiwan Xie Zhu memimpin frigat “Taikang” dan “Taizhao” dan kapal pendaratan tank “Zhongzhao” untuk membentuk “detasemen Weiyuan” yang berisi lebih dari seratus Perwira dan Prajurit di “Zona Pertahanan Nansha” Orang-orang ditempatkan di Pulau Taiping lagi. Pasukan Pertahanan Nansha Taiwan di Tiongkok sejauh ini telah ditempatkan di Pulau Taiping hingga kini.
Pada tahun 1966, otoritas Taiwan mengirim kapal ke Nanzi Jiao, Bei Zi Jiao, Pulau Zhongye, Pulau Nan Key di Kepulauan Nansha untuk membangun kembali prasasti kedaulatan.
Pada bulan Juli 1989, “Kementerian Dalam Negeri” Taiwan membentuk sebuah komite khusus untuk membantu menentukan titik dasar dan garis dasar untuk mengukur lebar laut teritorial “Provinsi Taiwan”, sementara juga membentuk hukum zona ekonomi eksklusif “Provinsi Taiwan” dan hukum laut teritorial. Komite Khusus, Usulkan bahwa perairan dalam garis diskontinuitas dianggap sebagai “perairan bersejarah”.
Pada tahun 1990, otoritas Taiwan memutuskan untuk memisahkan Pulau Nansha Taiping dari “Departemen Pertahanan Taiwan” dan secara resmi menempatkannya di bawah yurisdiksi Kota Kaohsiung, dan mendorong “imigrasi penduduk ke pulau Taiping untuk menjaga perbatasan.”
Pada bulan Maret 1993, “Legislatif Taiwan” Taiwan secara resmi mengadopsi “Program Kebijakan Laut China Selatan.”
Pada tahun 1994, Zhang Jingyu, seorang anggota dewan politik dari “Administrasi Taiwan”, menjelaskan secara rinci interpretasi Taiwan tentang “perairan bersejarah” Laut China Selatan, dan dengan jelas menyatakan: “Perairan di garis berbentuk Laut China Selatan berbentuk U adalah perairan bersejarah kami, dan Provinsi Taiwan menikmati Hak penuh.
Pada tanggal 21 Januari 1998, Perairan Wilayah “Republik Tiongkok” dan Undang-undang Wilayah Bersamaan diumumkan, tetapi perairan bersejarah tidak disebutkan lagi, meskipun pihak berwenang Taiwan telah menyatakan bahwa menghapus kata-kata ini tidak berarti mengabaikan posisi resmi Taiwan, yaitu garis Perairan bagian dalam adalah “perairan bersejarah” Tiongkok.
Vietnam
Agresi Vietnam terhadap Kepulauan Nansha China dimulai dengan mantan rezim Saigon Vietnam Selatan. Klaim memiliki semua wilayah laut di Nansha. Vietnam telah menyelesaikan penyebaran kendali militer sebagian Kepulauan Nansha dan Terumbu, memperkuat pembangunan infrastruktur kepulauan dan terumbu yang diduduki, memperkuat kemampuan pertahanan dan tempur pulau-pulau dan terumbu karang, dan bersamaan meningkatkan untuk merebut sumber daya minyak dan gas.
Sebelum 1974, pihak Pemerintah Vietnam secara resmi mengakui Kepulauan Xisha dan Kepulauan Nansha sebagai wilayah Tiongkok dalam pernyataan resmi, catatan, koran, peta, dan dalam buku teks pendidikan sekolah. Pada tanggal 6 September 1958, Harian Rakyat, organ utama Partai Buruh Vietnam, melaporkan “Pernyataan Republik Rakyat Tiongkok tentang Perairan Teritorial” dalam edisi pertama, dan pada tgl 7 dan 9 September memberi pernyataan Mendukung Perairan Teritorial Pemerintah Tiongkok. Sikap Vietnam telah berubah secara radikal sejak 1974.
Pada tahun 1975, Vietnam mulai mengklaim kedaulatan atas Kepulauan Xisha dan Nansha, tetapi tidak membantah garis terputus-putus. Pada tanggal 28 September 1979, pemerintah Vietnam menerbitkan “Buku Putih’ berjudul “Kedaulatan Vietnam atas Kepulauan Kuning dan Changsha”, mengacu peta dan dokumen sejarah yang diterbitkan oleh Vietnam pada abad 17 dan 19 oleh pemerintah kolonial Perancis, dan undang-undang, serta keputusan yang dikeluarkan oleh pemerintah kolonial Perancis dan rezim Vietnam Selatan (Saigon). Pernyataan itu berusaha membuktikan bahwa “Pasir Kuning dan Kepulauan Changsha” adalah milik Vietnam. Sejak itu, Vietnam lewat berbagai pernyataan dll berusaha menegaskan kembali klaim dan dasar untuk Kepulauan Paracel dan Kepulauan Spratly.
Pada 1990-an, kegiatan pelanggaran Vietnam atas kepulauan Nansha telah berubah dari sekadar murni pendudukan militer menjadi imigrasi penduduk ke pulau-pulau dan terumbu karang, pemilihan “perwakilan parlemen”, pembentukan organisasi kekuasaan politik akar rumput, penyesuaian lembaga administratif, keluar melakukan tender minyak dan gas asing dll sebagai cara untuk menyatakan “Kedaulatan”, memperkuat “yurisdiksi administratif” atas pulau-pulau dan terumbu karang yang diduduki, dan mempercepat pembangunan dan pemanfaatan untuk mengkonsolidasikan kepentingan dirinya. Memasuki abad ke-21, Vietnam fokus menggunakan Konvensi dan hukum internasional lainnya untuk menyatakan “kedaulatan” kepada masyarakat internasional. Pada bulan Mei 2009, Vietnam secara sepihak dan bersama-sama dengan Malaysia mengajukan tentang landas kontinen 200 mil laut di bagian utara Laut China Selatan dan bagian selatan Laut China Selatan, yang masing-masing melibatkan wilayah perairan Xisha dan Nansha seluas 78.000 dan 45 ribu kilometer persegi dasar laut dan lapisan tanah.
Vietnam secara ilegal menduduki 30 pulau dan terumbu karang, dengan luas total pulau sekitar 0,67 kilometer persegi. Pada saat yang sama, memasukkan Kepulauan Nansha (Spratly) dan wilayah laut sekitar 1 juta kilometer persegi ke dalam wilayah Vietnam, dan mengklaim pula memiliki kedaulatan atas Xisha (Paracel). Vietnam adalah satu-satunya negara selain China yang mengklaim kedaulatan atas Xisha dan Nansha pada saat yang sama.
Ada tiga argumen utama,– Pertaman, tahun 1933 dan 1975, atas nama “Warisan Negara” dari pemerintah kolonial Prancis dan Kepulauan Nansha dari Rezim Saigon di Vietnam Selatan, khususnya keputusan rezim Saigon dari Vietnam Selatan yang dikeluarkan pada tahun 1958 dan 1959 tentang penempatan Kepulauan Nansha di bawah Propinsi Fusui.
Kedua,– Klausa Konferensi San Francisco tentang Kepulauan Spratly menyatakan bahwa “Jepang melepaskan semua hak dan tuntutan terhadap Taiwan, Kepulauan Penghu, Kepulauan Paracel dan Kepulauan Spratly”, tetapi Vietnam tidak menyebutkan masalah kepemilikan wilayah ini adalah dikembalikan kepada China.
Ketiga,–Beberapa “Buku Vietnam”, tetapi catatan sejarah paling awal dari pulau-pulau ini baru dimulai pada 1802.
Proses Perambahan: Kronologi
Pada tanggal 14 Oktober 1950, Prancis secara ilegal menyerahkan apa yang disebut yurisdiksi dan hak-hak perlindungan kedua pulau, Xisha dan Nansha, ke rezim Baodang Vietnam Selatan.
Pada tahun 1956, pemerintah Vietnam Selatan menduduki beberapa pulau di Kepulauan Paracel secara berkelompok.
Pada bulan Februari 1974, Vietnam Selatan menginvasi Pulau Nanzi di Kepulauan Nansha dan mengubah namanya menjadi Shuangzi Barat, menduduki Pulau Qiansha dan mengubah namanya menjadi Pulau “Songge”, menduduki Pulau Jinghong dan mengubah namanya menjadi Pulau “Kelangsungan Hidup”, menduduki Pulau Nanwei dan mengubah namanya menjadi Pulau Changsha; Sandbar, dinamai Pulau An Bang.
Filipina
Istilah utama: Insiden Pulau Huangyan, Insiden Meiji Reef, Kasus Arbitrase Laut Cina Selatan
Komposisi wilayah Filipina dan ruang lingkupnya adalah berasal dari kesimpulan “Perjanjian Paris antara Amerika Serikat dan Spanyol” pada tahun 1898. Kesimpulan “Perjanjian tentang Pemisahan Kepulauan Luar Filipina oleh Amerika dan Spanyol” pada tahun 1900, dan Kepastian Kesimpulan dari “Perjanjian tentang Batas Batas antara British North Borneo dan Filipina Amerika” antara Inggris dan Amerika pada tahun 1930.
“Perjanjian Hubungan Umum Filipina-AS” tahun 1946 dan “Perjanjian Pertahanan Bersama Filipina-AS” tahun 1951 telah berulang kali menegaskan kembali efek hukum dari tiga perjanjian internasional, yang secara tegas mengkonfirmasi wilayah Filipina ditentukan oleh tiga perjanjian. Dan batas-batasnya. Baik Pulau Huangyan maupun Kepulauan Nansha tidak termasuk dalam wilayah Filipina.
Filipina mulai melakukan klaim Kepulauan Spratly sejak tahun 1970-an. Pada Juli 1971, Presiden Filipina, Marcos, mengeluarkan pernyataan untuk pertama kali secara resmi mengajukan permintaan klaim teritorial di Kepulauan Spratly. Pada Juni 1978, Keputusan Presiden No. 1596 dan 1599 dari Filipina menyatakan sebagian dari Kepulauan Spratly sebagai “Grup Pulau Kalayaan” dan ditempatkan di bawah zona ekonomi eksklusif Filipina.
Dasar utama yang dikemukakan oleh Filipina adalah bahwa “Kepulauan Kalayan” dekat dengan Filipina dan sangat penting bagi keamanan dan jalur kehidupan ekonomi Filipina, wilayah yang disebutkan di atas adalah bagian dari tepi benua Kepulauan Filipina; Demi alasan historis, kebutuhan yang tak tergantikan, dan prinsip-prinsip pendudukan dan kontrol yang efektif yang ditetapkan oleh hukum internasional, kawasan tersebut harus dianggap sebagai kedaulatan Filipina; beberapa negara telah mengklaim kedaulatan atas bagian-bagian tertentu di kawasan itu, tetapi Persyaratan klaim ini telah berakhir karena pengabaian, dan tidak dapat melebihi persyaratan Filipina berdasarkan prinsip-prinsip hukum, historis dan adil.
Setelah tahun 1990-an, Filipina menggunakan zona ekonomi eksklusif 200 mil di Pulau Huangyan sebagai alasan untuk mengusir dan menangkap para nelayan Tiongkok yang biasanya beroperasi di daerah itu. Pada 2007, Kongres Filipina mulai mempertimbangkan proposal untuk mengubah dasar laut teritorial Filipina.
Pada 10 Maret 2009, Presiden Filipina Arroyo menandatangani “Undang-Undang Dasar Laut Teritorial”, menempatkan Pulau Huangyan dan “Kepulauan Kalayan” di bawah “kedaulatan” Filipina dan menerapkan sistem pulau. Pada tahun 2011, pemerintah provinsi Sanctuary, Filipina memutuskan untuk memasukkan Pulau Huangyan dalam yurisdiksi administratif Kota Biluozhi. Pada 18 April 2012, Kementerian Luar Negeri Filipina mengeluarkan pandangan sikap tentang “posisi Filipina di Pulau Huangyan dan perairan sekitarnya”, dengan alasan bahwa kedaulatan Filipina atas Pulau Huangyan berasal dari “Filipina telah secara efektif menduduki Pulau Huangyan sejak kemerdekaan.
Masalah Laut China Selatan adalah perhatian pokok pemerintah Filipina menyangkut kepentingan wilayah perairan laut, melakukan Upaya siasat untuk “mengakui” hak-hak kedaulatan dan manfaat Laut China Selatan melalui undang-undang domestik, menggunakan kekuatan ASEAN untuk mengendalikan Tiongkok, mencoba mengandalkan ASEAN sebagai basis untuk menangani masalah-masalah yang berkaitan dengan keamanan laut, dan berusaha keras menarik dukungan dari negara-negara asing besar yang diwakili oleh Amerika Serikat.
Pemerintah Filipina juga meneruskan secara sepihak mengumumkan sejumlah undang-undang maritim, menetapkan zona ekonomi eksklusif 200 mil laut, dan memasukkan 410.000 kilometer persegi perairan Nansha (Sprayly) timur milik China ke perairan teritorialnya.
Klaim Filipina atas wilayah Kepulauan Spratly didasarkan pada zona ekonomi eksklusif, Konvensi Landas Kontinen Pesisir, dan team ekspedisi pemeriksa Filipin pada 1956. Filipina menduduki 6 pulau dan terumbu karang, dengan luas total sekitar 0,8 kilometer persegi, yang pada dasarnya mengendalikan perairan timur laut Nansha. Dasar alasan yg dipakai adalah 1) Bagian pulau ini awalnya “pulau tanpa pemilik” dan 2) Pulau-pulau ini paling dekat dengan Filipina dan sangat penting bagi keamanan nasional dan pembangunan ekonomi negara itu.
Kronologi Proses Perambahan
Pada 23 September 1946, Menteri Luar Negeri Filipina Quilinno mengklaim bahwa Nansha (Spratly) adalah bagian dari pertahanan Filipina.
Pada tahun 1948, Sekolah Maritim Croma Manila di Filipina mengadakan ekspedisi untuk menyalurkan kegiatan ilegal di Pulau Taiping, Kepulauan Nansha.
Pada April 1949, Komando Angkatan Laut Filipina mengirim personel ke Kepulauan Spratly untuk survei ilegal.
Malaysia
Dalam masalah Laut China Selatan, Malaysia mengadopsi strategi konsolidasi pendudukan, Malaysia telah memperkuat postur “kepemilikan faktual dan kontrol aktual” kepada masyarakat internasional melalui berbagai saluran, menyatakan “kedaulatan yang tidak perlu dipertanyakan” atas beberapa Kepulauan dan terumbu Nansha.
Malaysia menduduki 3 pulau dan terumbu karang, serta patroli dan monitor 4, mengendalikan wilayah barat daya Kepulauan Nansha serta perairannya. Tuntutan wilayah teritorial terbatas pada landas kontinen dan zona ekonomi eksklusif. Alasan utama untuk pendudukan dan pembagian Kepulauan Nansha (Spratly) dan terumbu karang adalah bahwa pulau-pulau kecil ini terletak di landas kontinen Malaysia.
“Undang-undang Landas Kontinen Malaysia”, yang diumumkan secara resmi pada tahun Tahun 1966, mengumumkan standar landas kontinen dengan kedalaman 200 meter dan kedalaman yang dapat dikembangkan. Tgl 2 Agustus 1969 mengumumkan Undang-undang Darurat (Kekuasaan Dasar) No. 7 Malaysia, memperluas laut teritorial menjadi 12 mil laut. Pada tahun 1970, Malaysia mulai mengembangkan sumber daya minyak dan gas di Nankang Ansha dan Beikang Ansha.
Kronologi Proses perambahan
Tahun 1978 Malaysia mengirim armada kecil ke bagian pulau dan terumbu karang di ujung selatan Kepulauan Nansha (Spratly), dan mendirikan “monumen kedaulatan”.
Pada tahun 1979, dengan menerbitkan peta landas kontinen untuk pertama kalinya sebagai bentuk, menempatkan 12 pulau dan terumbu karang dan perairan 270.000 kilometer persegi di Nansha kedalam wilayahnya sendiri. Alasannya adalah bahwa pulau-pulau dan terumbu karang ini berada di landas kontinen mereka.
Pada 8 Juni 1983, tentara Malaysia menyerbu Pulau Luhua, 60 mil laut di sebelah tenggara Amber Sandbar. Pada 20 Agustus, Malaysia mengirim pasukan untuk menyerbu karang proyektil.
Indonesia
Pada tahun 1966, ‘Perjanjian Wilayah Pengembangan’ dibagi di laut. Pada Oktober 1969, Indonesia menandatangani perjanjian landas kontinental dengan Malaysia, mengklaim memiliki 50.000 kilometer persegi perairan Nansha. Pada bulan Maret 1980, mengumumkan pembentukan zona ekonomi eksklusif 200 mil laut.
Brunei
Brunei menduduki sebuah pulau dan terumbu karang, dan klaim teritorialnya didasarkan pada zona ekonomi eksklusif. Keluar mengumumkan Zone ekonomi eksklusif 200 mil, dan menerbitkan peta baru yang menunjukkan yurisdiksi wilayah laut, mengklaim kedaulatan atas Nantong Reef dan membagi 3.000 kilometer persegi area laut Nansha. Brunei adalah satu-satunya negara yang mengklaim kedaulatan atas beberapa pulau dan terumbu di Nansha, tetapi belum mengirim pasukan untuk menduduki pulau itu.
Pandangan dan posisi Brunei tentang masalah Nansha terutama didasarkan pada klaim kedaulatan Malaysia. Pada 1981, Brunei menentang dan memprotes penetapan batas landas kontinen antara kedua negara sebagaimana ditentukan oleh peta baru Malaysia tahun 1979. Brunei berpendapat bahwa penentuan garis batas landas kontinen antara kedua negara harus mengadopsi “prinsip garis tengah” .
Pada bulan Oktober 1988, klaim dibuat untuk Nantong Reef di Nansha. Brunei mengumumkan zona ekonomi eksklusif 200 mil laut dan mengeluarkan peta baru yang menunjukkan yurisdiksi laut. Ia mengklaim kedaulatan atas Nantong Jiao dan membagi 300 kilometer persegi perairan Nansha.
