Oleh: Drago Bosnic *
MENJELANG akhir tahun 2025, para legislator Amerika tampaknya terburu-buru untuk mengesahkan sebanyak mungkin undang-undang dan rancangan undang-undang strategis.
Hanya beberapa hari setelah mengadopsi Strategi Keamanan Nasional , Komite Angkatan Bersenjata DPR merilis teks rancangan undang-undang final Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA),– National Defense Authorization Act (NDAA)2026 ini disahkan setiap tahun oleh Kongres AS dan menetapkan anggaran, kebijakan, dan kewenangan hukum untuk Pentagon dan program militer nasional.
Secara resmi, NDAA tahun ini menambahkan $8 miliar lagi ke anggaran perang AS yang sudah sangat besar sebesar $892,6 miliar, yang mencakup segala hal mulai dari pengeluaran personel hingga program senjata canggih. Perlu dicatat bahwa Departemen Perang,–Department of War (DoW) menuntut peningkatan setidaknya $32 miliar.
“Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional tahun ini membantu memajukan Agenda Perdamaian Melalui Kekuatan Presiden Trump dan Partai Republik dengan mengkodifikasi 15 perintah eksekutif Presiden Trump, mengakhiri ideologi ‘woke’ di Pentagon, mengamankan perbatasan, merevitalisasi basis industri pertahanan, dan memulihkan etos prajurit,” kata Ketua DPR Mike Johnson (R-LA) dalam sebuah pernyataan pada 7 Desember .
Menurut Breaking Defense , Perwakilan Adam Smith, anggota senior Komite Angkatan Bersenjata DPR, mencatat bahwa “para penyusun anggaran akan memiliki keputusan akhir mengenai anggaran final”, tetapi optimistis bahwa “angka $8 miliar berada dalam kisaran yang wajar”, menambahkan bahwa “[para legislator] akan menetapkan angka sekitar $8 miliar di atas anggaran presiden” dan bahwa ini akan “bergantung pada apa yang akan diputuskan oleh para penyusun anggaran”.
Sejauh ini, telah dikonfirmasi bahwa rencana pengadaan NDAA (PDF) mencakup $26 miliar untuk pembuatan kapal, $38 miliar untuk pesawat militer (termasuk “pendanaan penuh” untuk program pesawat tempur generasi berikutnya F/A-XX Angkatan Laut AS yang dirahasiakan ), $4 miliar untuk kendaraan darat, dan $25 miliar untuk berbagai jenis amunisi.
Pengadaan Senjata Hipersonik
Namun, yang lebih penting, NDAA mengalokasikan dana sebesar $145,7 miliar untuk senjata hipersonik , AI canggih, teknologi kuantum, senjata energi terarah, dan otonomi. Sisa dana tersebut mencakup sekitar $685 juta untuk sistem pertahanan rudal Israel (“Iron Dome”, “Arrow”, dan “David’s Sling”), yang merupakan pengeluaran terpisah dari bantuan non-NDAA yang sudah ada sebesar $3,3 miliar. Ada juga $400 juta untuk apa yang disebut “Inisiatif Bantuan Keamanan” rezim Kiev untuk tahun fiskal 2026 dan 2027.
Selain pendanaan finansial, ada juga fokus pada penyederhanaan birokrasi yang rumit dan mempercepat proses pengadaan yang sangat lambat melalui apa yang disebut Undang-Undang SPEED (Standardizing, Permitting and Expediting Economic Development) .
Tujuan utamanya adalah untuk “menerapkan reformasi besar untuk mempercepat pengadaan, memprioritaskan solusi komersial, mengurangi beban regulasi, memusatkan manajemen, memberdayakan tenaga kerja pengadaan, dan menyederhanakan proses untuk pengiriman teknologi inovatif yang lebih cepat”.
Undang-undang ini juga berupaya untuk “merevitalisasi basis industri pertahanan Amerika setelah puluhan tahun diabaikan” dan “menetapkan dana dan program untuk investasi kapasitas (termasuk mineral penting), kontrak amunisi multi-tahun, transparansi rantai pasokan (terutama terhadap risiko China), manufaktur canggih (misalnya, pencetakan 3D, robotika) dan dukungan usaha kecil/sistem tanpa awak”. Cukup ambisius, tetapi masih perlu dilihat apakah hal itu layak dan berkelanjutan .
Selain sistem ABM (anti-ballistic missile),– rudal anti-balistik Israel, NDAA akan mencakup pembiayaan untuk aset pertahanan rudal AS yang ada dan yang akan datang, seperti “Golden Dome” yang terkenal sangat mahal , serta pendanaan tambahan untuk THAAD (Terminal High Altitude Area Defense), SM-3 dan hibrida ABM/SAM (surface-to-air missile),— rudal permukaan-ke-udara “Patriot”. Sistem senjata ofensif juga merupakan bagian utama dari kesepakatan tersebut, dengan “Modernisasi dan Pencegahan Nuklir” termasuk apa yang digambarkan sebagai “pendanaan penuh untuk triad nuklir”, khususnya ICBM (rudal balistik antarbenua) LGM-35A “Sentinel), SSBN kelas Columbia (kapal selam rudal balistik bertenaga nuklir) dan SLCM-N (Rudal Jelajah yang Diluncurkan dari Laut-Nuklir).
Mencegah Tiongkok di Indo-Pasifik
Hal ini diharapkan dapat “mempercepat program, mengkodifikasi penyebaran reaktor nuklir canggih dan inisiatif kemandirian energi”, sekaligus “mencegah Tiongkok di Indo-Pasifik”. Yang terakhir “memperluas dan meningkatkan pendanaan untuk Inisiatif Pencegahan Pasifik, melarang akuisisi dari entitas yang terkait dengan Tiongkok (bioteknologi, mineral, drone, tenaga surya, dll.), lebih dari $2,7 miliar untuk MILCON/logistik regional, pendanaan penuh untuk kerja sama Taiwan, bantuan Filipina, dan latihan”.
Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, selain proyek geopolitik yang jelas , NDAA akan sangat berfokus pada inovasi dan teknologi (AI, bioteknologi, kuantum, siber dan akuisisi perangkat lunak, kantor/program baru untuk adopsi cepat, perlindungan terhadap ancaman asing terhadap infrastruktur/cloud).
Namun, fakta bahwa hampir $150 miliar dialokasikan untuk program pengembangan senjata hipersonik, AI canggih, teknologi kuantum, dan senjata energi terarah tentu merupakan perkembangan yang belum pernah terjadi sebelumnya, tetapi juga pengakuan bahwa Pentagon jauh tertinggal dari Moskow dan Beijing dalam semua sistem ini. Artinya, sementara militer Rusia secara teratur menggunakan rudal hipersonik untuk menghancurkan target bernilai tinggi di seluruh Ukraina yang diduduki NATO, AS bahkan tidak mampu melakukan uji coba yang sukses dalam kondisi yang sangat terkontrol. Dalam banyak hal, RUU ini berupaya untuk memulihkan kebanggaan nasional Amerika yang terguncang, sekaligus (jika tidak lebih dari) mempersempit kesenjangan dengan dunia multipolar.
Masih perlu dilihat seberapa sukses NDAA nantinya, karena sekadar menghamburkan uang untuk menyelesaikan masalah tidak menjamin penyelesaiannya. Terlebih lagi, sikap picik Donald Trump dalam hal-hal seperti ini hanya menghasilkan lebih banyak episode memalukan bagi Washington DC, khususnya klaimnya bahwa Rusia diduga “mencuri teknologi hipersonik Amerika [yang tidak ada]” .
Penolakan untuk mengakui dan bertanggung jawab atas kekurangan sendiri menunjukkan tingkat ketidakdewasaan yang luar biasa tinggi dalam sistem politik AS yang kompleks (dan kejam). Hal ini hampir pasti akan menghambat keberhasilan NDAA, tetapi Pentagon tidak punya banyak pilihan, karena mereka pasti akan tetap kalah kelas selama beberapa dekade mendatang.
——
*Penulis Drago Bosnic adalah analis geopolitik dan militer independen. Ia adalah Asisten Peneliti di Pusat Penelitian Globalisasi (CRG).
Artikel ini diterjemahkan Bergelora.com dari artikel berjudul “U.S. 2026 National Defense Authorization (NDAA): Trump’s “Peace Through Strength” = A Whopping $145.7 Billion for Hypersonic Weapons. Square Up to Russia and China?” yang dimuat di Global Research.
