Oleh: Nick Beams *
GEJOLAK dalam sistem perdagangan global yang diakibatkan oleh perang tarif Presiden AS Trump terhadap China dan sebagian besar negara lain di dunia tercermin dalam angka surplus perdagangan yang diumumkan oleh Beijing pada hari Senin, 8 Desember.2025 lalu.
Dalam 11 bulan pertama tahun ini, surplus perdagangan China mencapai 1,08 triliun dolar AS, melampaui rekor sebelumnya sebesar 993 miliar dolar AS untuk tahun 2024, padahal masih tersisa satu bulan lagi.
Wall Street Journal menyebutnya sebagai “angka luar biasa, yang belum pernah terlihat sebelumnya dalam sejarah ekonomi yang tercatat.”
Tarif yang dikenakan Trump pada ekspor Tiongkok ke AS, yang kini rata-rata sekitar 37 persen, telah menyebabkan penurunan ekspor sekitar seperlima. Namun, penurunan ini lebih dari diimbangi oleh lonjakan ekspor Tiongkok ke pasar lain.
Surplus perdagangan Tiongkok untuk bulan November melonjak menjadi $111,68 miliar, level tertinggi ketiga dalam sejarah, dan peningkatan 21,7 persen dibandingkan periode yang sama tahun lalu.
Trump Salah Perhitungan
Jika pemerintahan Trump percaya bahwa langkah-langkah tarifnya akan membatasi perdagangan China, maka mereka telah salah perhitungan. Sejauh tahun ini, ekspor China ke Afrika, Asia Tenggara, dan Amerika Latin masing-masing meningkat sebesar 26 persen, 14 persen, dan 7,1 persen. Ekspor ke Uni Eropa naik sebesar 15 persen.
Asia Tenggara merupakan tujuan penting bagi ekspor Tiongkok, yang sebagian di antaranya bertujuan untuk menghindari bea masuk yang dikenakan AS terhadap barang-barangnya.
Financial Times (FT) melaporkan pada akhir pekan bahwa ekspor Tiongkok ke wilayah ini “tumbuh hampir dua kali lipat dibandingkan empat tahun terakhir, karena perang dagang Donald Trump mendorong Beijing untuk memperketat hubungan perdagangan dengan negara-negara tetangganya.”
Dalam sembilan bulan pertama tahun ini, ekspor Tiongkok ke enam ekonomi terbesar di kawasan ini—Indonesia, Singapura, Thailand, Filipina, Vietnam, dan Malaysia—telah meningkat sebesar 23,5 persen.
Tren ini sudah terlihat sejak lama, tetapi tampaknya semakin cepat. Roland Rajah, seorang ekonom di Lowy Institute yang berbasis di Australia, mengatakan kepada FT, “guncangan umum terhadap China yang telah berlangsung selama beberapa tahun telah diperkuat melalui pengalihan tarif AS tahun ini.”
China dituduh melakukan “dumping” produknya di kawasan ini, tetapi menurut penelitian Rajah, “sebagian besar yang mereka ekspor sebenarnya mendukung pertumbuhan ekonomi.”
Sebanyak 60 persen ekspor berupa komponen untuk produk yang diproduksi di kawasan tersebut dan diekspor ke negara lain. Dengan kata lain, ekspor China merupakan bagian dari operasi rantai pasokan global, bukan produk jadi.
AS menyatakan dapat menargetkan operasi ini dengan memperkenalkan tarif “transshipment” sebesar 40 persen pada barang-barang yang memulai perjalanannya ke pasar dunia dari China.
Salah satu sektor yang paling cepat berkembang dalam barang jadi adalah mobil, dan sektor ini sedang mendominasi Jepang. Pangsa pasar perusahaan Jepang di pasar otomotif kawasan tersebut telah turun dari 77 persen pada tahun 2010-an menjadi 62 persen pada tahun 2025, dengan pembeli mobil beralih “secara besar-besaran” ke kendaraan listrik yang lebih terjangkau buatan perusahaan Tiongkok BYD, menurut FT.
Selain keunggulan dan biaya produksi yang lebih rendah dari berbagai produk manufaktur Tiongkok, mulai dari farmasi, baja, panel surya, kendaraan listrik, dan beragam produk berteknologi tinggi, ekspor Tiongkok juga diuntungkan dari apa yang dianggap sebagai undervaluation mata uangnya, renminbi, yang mungkin mencapai 30 persen.
Ini adalah hasil dari kondisi deflasi di Tiongkok di mana harga stagnan atau bahkan turun dalam beberapa kasus. Sebaliknya, harga produsen yang dibebankan oleh pabrik-pabrik di Eropa telah meningkat sebesar 35 persen dan sebesar 26 persen di AS selama lima tahun terakhir.
Permintaan Macron ke China
Perbedaan ini memicu meningkatnya ketegangan perdagangan, terutama dengan Eropa. Hal ini terlihat jelas selama kunjungan Presiden Prancis Emmanuel Macron ke Tiongkok pekan lalu, meskipun ada upaya untuk menciptakan suasana ramah dengan pertukaran hadiah.
Dalam konferensi pers bersama dengan Presiden China Xi Jinping, Macron menyatakan bahwa “ketidakseimbangan” dalam perdagangan “menjadi tak tertahankan.”
Macron menguraikan lebih lanjut pernyataannya dalam sebuah wawancara dengan surat kabar keuangan Les Echos setelah kembali ke Prancis. Ia mengatakan industri Eropa sedang menghadapi momen “hidup atau mati”, terpukul di satu sisi oleh AS yang proteksionis dan di sisi lain oleh Tiongkok yang sangat kompetitif.
Macron menyampaikan permohonan kepada China untuk membantu industri Eropa, dengan mengatakan: “Orang China harus melakukan di Eropa apa yang dilakukan orang Eropa 25 tahun lalu dengan berinvestasi di China.
“Saya mencoba menjelaskan kepada pihak Tiongkok bahwa surplus perdagangan mereka tidak berkelanjutan dan bahwa mereka merugikan pelanggan mereka, terutama dengan tidak banyak mengimpor dari kita. Kita mengakui bahwa mereka sangat baik di beberapa bidang. Tetapi kita tidak bisa terus-menerus mengimpor,” katanya.
Saat ini Macron tampaknya berupaya mengurangi konfrontasi, menyerukan “pembongkaran bersama kebijakan agresif kita seperti pembatasan ekspor mesin semikonduktor di pihak Eropa dan pembatasan ekspor logam tanah jarang di pihak Tiongkok.”
Namun ia memperingatkan bahwa waktu semakin habis. “Jika mereka tidak bereaksi, dalam beberapa bulan mendatang kami, orang Eropa, akan terpaksa mengambil tindakan tegas dan melakukan dekopling, seperti AS, misalnya dengan memberlakukan tarif pada produk-produk Tiongkok,” katanya, seraya mengindikasikan bahwa ia telah membahas masalah ini dengan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen.
Rencana pembatasan oleh Uni Eropa sudah berjalan dengan baik. Rancangan undang-undang akan diajukan hari ini, di mana Uni Eropa mempertimbangkan untuk menetapkan kandungan “buatan Eropa” hingga 70 persen untuk produk-produk tertentu, termasuk mobil.
Menurut laporan di FT, kebijakan tersebut akan merugikan perusahaan-perusahaan Uni Eropa lebih dari €10 miliar setiap tahunnya dengan mendorong mereka untuk membeli komponen Eropa yang lebih mahal.
Rencana tersebut diawasi oleh Stéphane Séjourné, wakil presiden eksekutif Prancis untuk Kemakmuran dan Strategi Industri di Komisi Eropa.
Ini adalah ungkapan seberapa jauh dan seberapa cepat perang dagang Trump telah membalikkan kerangka perdagangan dan investasi internasional pasca-perang dalam waktu kurang dari setahun dan menggantinya dengan kondisi yang semakin saling memangsa. Séjourné mengindikasikan bulan lalu bahwa ia memiliki “agenda yang sama” dengan Trump tentang reindustrialisasi dan satu-satunya perbedaan adalah hal itu mungkin dilakukan dengan cara lain selain tarif.
*Penulis Nick Beams adalah anggota dewan redaksi internasional dari World Socialist Web Site. Ia adalah seorang ahli dalam ekonomi politik Marxis. Beams mengalami radikalisasi politik selama gelombang internasional pekerja dan pemuda pada tahun 1968, dan memainkan peran kunci dalam pendirian Liga Buruh Sosialis, pendahulu Partai Kesetaraan Sosialis (Australia), pada April 1972, dan afiliasinya dengan Komite Internasional Internasional Keempat beberapa bulan kemudian. Ia pensiun sebagai sekretaris nasional SEP pada tahun 2010, setelah menjabat posisi tersebut selama 35 tahun
Artikel ini diterjemahkan Bergelora.com dari artikel yang berjudul “China Trade Surplus Tops $1 Trillion” yang dimuat dalam wsws.org.
