Oleh: Peter Koenig *
Pertemuan Tahunan BRICS ke- 16 di Kazan, Rusia – 22-24 Oktober 2024, sudah menjadi sejarah.
Apakah pertemuan puncak itu sukses?
Tergantung apa yang dilihat dan apa yang dianggap sebagai keberhasilan.
Pada awalnya, hal ini merupakan keberhasilan, karena ia mengemukakan berbagai isu dan perbedaan secara terbuka untuk diperdebatkan dan akhirnya diselesaikan.
Pertemuan itu sendiri tidak menghasilkan banyak hal baru. Misalnya, banyak kejadian luar biasa, penyelesaian sengketa, dan kesepakatan terjadi di sela-sela KTT atau sebelumnya. Yang paling menonjol, yang tidak terjadi adalah perluasan aliansi BRICS.
Sejak pertemuan puncak BRICS 2023 di Johannesburg, ketika Mesir, Ethiopia, Iran, dan Uni Emirat Arab (UEA) bergabung dengan lima anggota asli, Brasil, Rusia, India, Tiongkok, dan Afrika Selatan, tidak ada anggota baru yang bergabung. Namun, dua negara lagi yang diundang di Johannesburg pada tahun 2023 untuk menjadi anggota – Argentina dan Arab Saudi – telah menolak (Argentina), atau, sejauh ini, tidak bertindak untuk menjadi anggota (Arab Saudi). Bahkan, penjabat penguasa Saudi, putra mahkota Mohammad bin Salman , termasuk di antara mereka yang absen di Kazan.
Mungkinkah ini tekanan barat – oleh klien hidrokarbon barat dan pendukung militer Saudi?
Perpecahan atau ketidaksepakatan internal BRICS menyangkut persyaratan aksesi bagi anggota baru. Yang juga hilang adalah seperangkat aturan internal umum yang akan memberikan stabilitas dan kredibilitas aliansi terhadap dunia luar.
BRICS juga tidak memiliki Sekretariat bersama dan prinsip panduan bersama tentang kebijakan perdagangan, kerja sama ekonomi dan militer.
Agar anggota baru dapat diterima, diperlukan dukungan bulat dari anggota yang ada – saat ini berjumlah sembilan.
Misalnya, Venezuela merupakan kandidat yang bersemangat untuk bergabung dengan Klub tersebut, tetapi diveto oleh Brasil, karena alasan yang lebih berkaitan dengan hubungan bilateral kedua negara daripada perluasan BRICS.
Konflik bilateral semacam itu tidak membantu koherensi dan kredibilitas kelompok tersebut, yang sejauh ini merupakan organisasi Global Selatan yang paling penting.
Pada bulan September 2024, Turki telah menyatakan minatnya untuk bergabung dengan BRICS dan memang mengajukan permohonan keanggotaan. Turki akan menjadi anggota NATO pertama yang bergabung dengan BRICS; namun, sejauh ini, penerimaannya masih tertunda.
Meskipun demikian, Mark Rutte, kepala NATO yang baru, ketika ditanyai baru-baru ini, sama sekali tidak keberatan, dengan mengatakan bahwa Turki adalah negara berdaulat dan dapat bergabung dengan aliansi BRICS atas kemauannya sendiri. Ia menambahkan bahwa Turki akan tetap menjadi salah satu anggota NATO yang paling penting.
Mungkin keanggotaan Turki di NATO merupakan duri di mata beberapa negara di belahan bumi selatan. Namun, India, yang bukan anggota NATO secara de jure , memiliki hubungan dekat dengan NATO dan AS. Namun, India adalah anggota pendiri BRICS. Mungkin persepsi telah berubah sejak pembentukan aliansi tersebut pada tahun 2006.
Gambar: Presiden Rusia Vladimir Putin, kanan, dan Presiden Republik Rakyat Tiongkok Xi Jinping, kiri, selama resepsi resmi KTT BRICS ke-16. (Alexey Nikolskiy / Agensi hosting foto brics-russia2024.ru)
Tuan Putin mengatakan bahwa ada sekitar 30 negara yang ingin bergabung dengan BRICS, di antaranya yang paling menonjol adalah Azerbaijan, Aljazair, Vietnam, Indonesia, Pakistan, Malaysia, Nigeria, Thailand, Venezuela, Palestina, DR Kongo, Gabon, Bangladesh, Bahrain, Kuwait, Senegal, dan Bolivia.
Di sisi lain, Kazakhstan, tetangga terbesar Rusia di Asia Tengah, diundang oleh Rusia untuk bergabung dengan BRICS, tetapi pada menit-menit terakhir memutuskan untuk tidak bergabung. Rusia tidak hanya terkejut, tetapi juga tidak senang sama sekali atas keputusan mendadak ini, dan segera melarang impor berbagai produk pertanian dari Kazakhstan sebagai balasannya.
Menurut Oil & Gas Journal (OGJ), Kazakhstan memiliki cadangan minyak mentah terbukti sebesar 30 miliar barel, cadangan minyak terbesar ke-2 di Eurasia setelah Rusia, dan terbesar ke-12 di dunia, tepat di belakang Amerika Serikat. Dengan 172 ladang minyak, Kazakhstan memiliki 3% dari cadangan minyak global, menempatkannya di antara dua belas negara teratas di dunia dalam hal cadangan minyak.
Mungkinkah Kazakhstan bereaksi terhadap tekanan, kemungkinan pemerasan, dari pelanggan minyak barat?
Mungkin salah satu resolusi konflik paling penting di sela-sela pertemuan tersebut terjadi selama dialog tatap muka antara PM Narendra Modi dari India dan Presiden Tiongkok Xi Jinping , yang pertama dalam lima tahun.
Hanya beberapa bulan yang lalu, ketegangan antara New Delhi dan Beijing cukup tinggi sehingga Tn. Modi menolak untuk berpartisipasi dalam pertemuan puncak Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO) di Astana, Kazakhstan. Namun, kedua negara kini telah mencapai kesepakatan mengenai sengketa perbatasan yang telah berlangsung lama.
Dua negara anggota koalisi BRICS yang paling padat penduduknya dan, dalam hal PDB, paling kuat secara ekonomi tidak hanya mempunyai kesempatan untuk membangun kembali hubungan mereka, tetapi juga untuk menciptakan landasan guna membantu mengatasi perselisihan BRICS.
Jika seseorang menyebutkan perselisihan internal BRICS, mungkin penting untuk memperhatikan bahwa faktor eksternal, yang berarti campur tangan Barat dalam bentuk ancaman dan paksaan, paling tidak, mungkin telah memainkan peran penting dalam kekacauan organisasi tersebut yang mencegah – untuk saat ini – perluasan lebih lanjut.
Membaiknya hubungan antara Tiongkok dan India dapat menghasilkan momentum bagi BRICS untuk menyampaikan agenda ambisiusnya dalam mengembangkan, dan akhirnya mengimplementasikan, visi untuk tatanan global multipolar baru.
Ini akan mengarah pada apa yang dikatakan Bapak Putin dalam pidato pembukaannya selama pertemuan puncak BRICS, bahwa aliansi BRICS bukanlah anti-Barat tetapi hanya sekadar gerakan untuk kemerdekaan, atau berpotensi bergeser dari agenda anti-Barat menjadi agenda non-Barat.
Anehnya tetapi juga luar biasa, salah satu “ancaman” yang paling ditakuti oleh Barat dari KTT BRICS adalah pembicaraan dan kemungkinan resolusi KTT mengenai dedolarisasi aliansi tersebut. Tampaknya tidak satu pun dari hal itu yang terjadi.
Banyak negara BRICS tidak tertarik untuk mendedolarisasi ekonomi mereka, seperti Brasil, India, Uni Emirat Arab, dan negara-negara lain. Apalagi calon-calon potensial seperti Arab Saudi, Turki, dan Venezuela.
Sebaliknya, Tn. Putin mengajukan gagasan tentang platform pinjaman BRICS baru untuk agenda investasi dan kemajuan ekonomi kolektif tanpa paksaan, untuk pembangunan infrastruktur, industri, dan layanan sosial. Tn. Putin mencatat bahwa IMF dan Bank Dunia, Lembaga Bretton Woods yang dibentuk pada akhir Perang Dunia II, sangat dipengaruhi oleh Barat, khususnya Amerika Serikat.
Dia memang menyebutkan bank BRICS, tetapi tidak mesti sebagai platform peminjaman, sebab bank ini juga sepenuhnya terdolarisasi, dengan demikian, tidak bebas dari campur tangan koersif barat.
Namun, Bank Infrastruktur dan Investasi Asia (AIIB) ciptaan China, yang sudah terlibat dengan beberapa BRICS, dapat menjadi instrumen investasi pembangunan yang lebih penting di masa mendatang.
Gambar: Presiden Rusia Vladimir Putin, kanan, dan Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres selama pertemuan mereka di sela-sela KTT BRICS ke-16 di Kazan, Rusia. (Oleh Ekaterina Chesnokova / Agensi pembawa foto brics-russia2024.ru)
Dalam percakapan terbuka dengan Bapak Antonio Guterres , Sekretaris Jenderal PBB yang juga menghadiri pertemuan puncak Kazan, Bapak Putin menyebutkan bahwa sudah saatnya bagi PBB untuk “beradaptasi dengan realitas abad ke-21” agar efektif. Ini berarti pertama-tama menata ulang Dewan Keamanan untuk memberikan peran yang lebih menonjol kepada negara-negara berkembang di belahan bumi selatan, yang mungkin diwakili oleh BRICS.
Mengutip pernyataan Sekjen PBB,
“Anda menyebutkan bahwa kita semua harus mewakili satu keluarga besar,”
Presiden Rusia menanggapi,
“dan begitulah cara kami hidup. Sayangnya, keluarga sering kali mengalami perselisihan, skandal, dan pembagian harta. Mereka bahkan terkadang bertengkar.”
Tn. Putin benar. Pernyataan ini tersirat dalam pernyataan bahwa sering kali pihak luar, berbicara ala Barat, ikut campur untuk memicu perselisihan dan keretakan dalam kelompok negara, yang ingin menempuh jalan mereka sendiri, seperti BRICS.
Pertemuan puncak Kazan mungkin menjadi pertanda awal dari apa yang akan terjadi. Namun, campur tangan Barat tidak akan mampu menghentikan aliansi dan kerja sama BRICS menuju tatanan dunia multipolar yang baru.
—
*Penulis, Peter Koenig adalah analis geopolitik dan mantan Ekonom Senior di Bank Dunia dan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), tempat ia bekerja selama lebih dari 30 tahun di seluruh dunia. Ia adalah penulis Implosion – An Economic Thriller about War, Environmental Destruction and Corporate Greed; dan rekan penulis buku Cynthia McKinney “When China Sneezes: From the Coronavirus Lockdown to the Global Politico-Economic Crisis” (Clarity Press – 1 November 2020).
Peter adalah Rekan Peneliti di Centre for Research on Globalization (CRG). Ia juga merupakan Peneliti Senior nonresiden di Chongyang Institute, Renmin University, Beijing.
