Tulisan 5 seri dari Analis Pertahanan dan Militer, Dr. Connie Rahakundini Bakrie di Bergelora.com beberapa waktu lalu mendapatkan berbagai respon dari pembaca. Salah satu tanggapan yang cukup penting adalah masukan tulisan dari Lembaga Kajian Indonesia-China (LKIC). Terjemahan Winoto dari LKIC ini diambil dari sebuah tulisan yang berjudul asli ‘Asal Usul Masalah Laut China Selatan’,–yang dimuat pada tahun 2017 dalam 百度百科 (Baidu Baike: terjemahan bebasnya adalah ‘Encyclopedia Baidu’). Tulisan ini adalah bagian kedua dari 5 seri yang dimuat untuk pembaca Bergelora.com agar mengerti duduk persoalan di Laut China Selatan. (Redaksi)
Oleh: Winoto
PADA tahun 1917, Hirata dari Jepang dan Angkatan Laut Jepang pergi ke Kepulauan Nansha di China untuk melakukan apa yang disebut ekspedisi dan atas nama “Ekspedisi”, mereka mendarat di 6 pulau kecil dan menempatkan pilar “wilayah Jepang”; mulai tahun 1923, menambang sumber mineral fosfat Kepulauan Nansha (Spratly). Setelah perang Tiongkok-Jepang pecah, Jepang menduduki beberapa pulau di Kepulauan Nansha secara paksa pada tahun 1938, secara sewenang-wenang menamainya “New South Islands”, dan mengumumkan pendudukan pada tahun 1939.
Setelah berakhirnya Perang Dunia II, pada tahun 1946, dengan dikawal oleh kapal perang AS, pemerintah China menugaskan pejabat senior ke Kepulauan Nansha (Spratly) untuk menerima kembali kepulauan tsb, mengadakan upacara penerimaan di pulau itu, dan mendirikan monumen peringatan, serta mengirim dan menempatkan pasukan.
Setelah berdirinya Republik Rakyat China, pada tahun 1951, dalam menanggapi “Pernyataan Perjanjian Draf AS-Inggris tentang Perdamaian dan Konferensi San Francisco”, Pemerintah RRT menyatakan bahwa Kedaulatan Kepulauan Tongsha, Zhongsha, Xisha (Paracel) dan Nansha (Spratly) adalah Wilayah China sejak kuno. “Dan telah diakui secara publik oleh banyak pemerintah, termasuk pemerintah Vietnam, dan resolusi konferensi internasional. Oleh karena itu, untuk waktu yang cukup lama setelah perang, tidak ada yang disebut masalah Laut China Selatan, dan tidak ada negara di daerah sekitar Laut China Selatan yang keberatan dengan pelaksanaan kedaulatan China atas Kepulauan Xisha, Nansha dan perairan sekitarnya.
Dengan naiknya status strategis dan ekonomi wilayah Asia-Pasifik, status kepulauan Laut China Selatan menjadi semakin penting. Pada tahun 1956, rezim Saigon di Vietnam Selatan mengirim angkatan laut untuk menduduki Kepulauan Nansha (Spratly) dan menginvasi Xisha (Paracel). Hingga Pada Pertempuran Angkatan Laut Xisha 1974, Angkatan Laut China telah mengusir Tentara Vietnam Selatan Saigon dari Xisha. Pada tahun 1975, Vietnam secara ilegal menyerbu beberapa pulau di Kepulauan Nansha dan mengajukan klaim teritorial atas Xisha dan Nansha. Di antara perselisihan di Kepulauan Laut China Selatan, perselisihan antara Vietnam dan China atas Kepulauan Nansha adalah yang paling sengit, Vietnam bukan negara yang paling awal menemukan, paling awal mengoperasikan, dan paling awal mengendalikan Kepulauan Nansha. “Tes Empat Laut” China pada Dinasti Yuan (1271-1368) telah menentukan bahwa daerah aliran sungai di Laut China Selatan bagian barat dekat Wai Lo Shan (sekarang Kepulauan Guangdong Vietnam) berfungsi sebagai “perbatasan antara China dan Chamois” di China dan Champa (sekarang Vietnam tengah). Lintang utara 15 °.
Filipina, yang menjadi negara merdeka pada tahun 1946, tidak memiliki asal sejarah dengan pulau-pulau di Laut China Selatan. Sebelum tahun 1970-an, Filipina tidak memiliki dokumen hukum atau pidato pemimpin yang merujuk pada wilayah negara tersebut termasuk Kepulauan Spratly. Perjanjian Paris ditandatangani oleh Amerika Serikat dan Spanyol pada tahun 1898 dan Perjanjian Washington ditandatangani pada tahun 1900 dengan jelas mendefinisikan wilayah Filipina, tidak termasuk Kepulauan Spratly. Konstitusi Filipina 1953 dan Perjanjian Aliansi Militer Filipina-AS tahun 1951 juga semakin menegaskan hal ini. Namun, karena Filipina berbatasan dengan Kepulauan Nansha di China, dan sumber daya minyak dan gas di daerah Nansha berlimpah, ia telah menerapkan strategi kelautan baru “melindungi sumber daya minyak dan gas di wilayah Nansha” dan secara paksa menyerbu beberapa pulau di Laut China Selatan. Pada tahun 1996, Angkatan Laut Filipina mengadakan latihan pendaratan amfibi di Pulau Huangyan di Laut China Selatan, banyak di antaranya ditujukan ke Kepulauan Nansha di China. Pada tahun 1999, sebuah kapal perang Filipina menabrak tenggelam kapal nelayan China.
Dalam sebuah peta baru yang dirilis oleh Malaysia pada tahun 1979, ia menggambarkan landas kontinen dan perairan teritorialnya, dan menempatkan perairan di sebelah selatan China Reef, Dustpan Reef, China Sea Reef, Ambos, Nanle Ansha, dan Captain Ansha ke dalam peta Malaysia. Pemerintah China telah memprotes hal ini, tetapi Malaysia menjelaskan bahwa: “Ambosand dan terumbu proyektil selalu menjadi bagian dari wilayah Malaysia.”
Setelah tahun 1970-an, negara-negara seperti Vietnam, Filipina, dan Malaysia menduduki beberapa pulau dan terumbu di Kepulauan Nansha dengan cara militer, melakukan kegiatan pengembangan sumber daya berskala besar di perairan dekat Kepulauan Nansha, dan mengajukan klaim kedaulatan.
Inti dari perselisihan di Laut China Selatan adalah perselisihan atas kedaulatan teritorial Kepulauan Nansha dan terumbu karang dan perselisihan penetapan batas di sebagian Laut China Selatan. Menurut ketentuan hukum internasional, hak negara atas laut didasarkan pada daratan, yaitu, hak laut didasarkan pada hak atas tanah. Seluruh Laut China Selatan memiliki luas 3,5 juta kilometer persegi, di antaranya, dalam sembilan garis putus Laut China Selatan, China mengklaim memiliki kedaulatan dan yurisdiksi atas wilayah lebih dari 2 juta kilometer persegi.
Perambahan pulau-pulau Laut China Selatan oleh negara-negara sekitarnya dari Laut China Selatan terutama terjadi di Kepulauan Nansha. Negara-negara yang mengklaim kedaulatan atas semua atau sebagian dari pulau-pulau dan terumbu karang Tiongkok termasuk Vietnam, Filipina, Malaysia, Indonesia dan Brunei. Di antara mereka, Vietnam menginvasi 30 pulau dan terumbu, Filipina menginvasi 6, Malaysia menginvasi 3, melakukan patroli dan pengawasan 4, Brunei menduduki 1; Indonesia tidak menduduki pulau dan terumbu, tetapi mengklaim kedaulatan atas lautan tetangga, dan China sendiri mengendalikan 8 (termasuk Pulau Taiping dan Pulau Zhongzhou dari Garnisun Taiwan) dan melakukan patroli dan pengawasan 21.
Status Pulau Karang Laut China Selatan Saat Ini
Tiongkok mengendalikan 9 pulau dan terumbu, China Daratan mengendalikan 8 pulau dan terumbu karang, termasuk Terumbu Yongshu, Terumbu Chigua, Terumbu Dongmen, Terumbu Zhenghe, Terumbu Nanxun, Terumbu Zanpi, Terumbu Huayang, Terumbu Meiji, dan Taiwan Pulau Taiping, Zhongzhou Jiao
Vietnam menempati 29 pulau dan terumbu karang: Pulau Hung Hom, Pulau Nang Wai, Pulau Jing Hong, Pulau Nanzi, Bar Pasir Dunqian, Bar Pasir Amp, Bar Hijau Mewarnai, Terumbu Tengah, Terumbu Seumur Hidup, Terumbu Karang, Terumbu Barat, Terumbu Wuxi, Akumulasi terumbu, terumbu Daxian, terumbu Liumen, terumbu Timur, terumbu Nanhua, terumbu Bolang, terumbu Nairoa, terumbu Ghoudiao, terumbu Qiong, pantai Guangya, Pengbopu, pantai Wan’an, pantai Xiwei, pantai Renjun , Ao Nang Ansha, Jin Dun Ansha, Li Juntan
Filipina menduduki 8 pulau Pulau Ma Huan, Pulau Nan Key, Pulau Zhongye, Pulau Xiyue, Pulau Beizi, Pulau Feixin, Komandan Terumbu (sandbar), Shuanghuang Sandbar.
Posisi China
Pemerintah China mengadvokasi penyelesaian damai sengketa internasional. Sesuai dengan semangat ini, China, melalui konsultasi bilateral dan negosiasi dengan beberapa negara tetangga, telah secara adil dan damai menyelesaikan masalah perbatasan teritorial. Posisi ini juga berlaku untuk Kepulauan Spratly. China bersedia untuk menyelesaikan perselisihan Laut China Selatan dengan baik melalui negosiasi damai dengan negara-negara terkait sesuai dengan hukum internasional dan hukum laut modern yang diterima secara umum, termasuk prinsip-prinsip dasar dan sistem hukum yang ditetapkan oleh Konvensi PBB tentang Hukum Laut tahun 1982.
Pemerintah China juga telah mengajukan gagasan “mengesampingkan perselisihan dan mengembangkan bersama”, dan bersedia untuk sementara waktu menanggalkan perselisihan dan bekerja sama dengan negara-negara terkait sebelum perselisihan diselesaikan.
Pertempuran Nansha, Pertempuran Laut Xisha
Pasca Perang Dunia kedua Pada tahun 1946, pemerintah Republik Tiongkok (Chiang Kai Sek) mengirim empat kapal perang ke Xisha (Paracel) dan Nansha (Spratly) untuk menerima Pulau Taiping dan Pulau Yongxing.
Pada tahun 1950, Tentara Pembebasan Rakyat Tiongkok memasuki Pulau Yongxing.
Pada tahun 1951, Perdana Menteri China Zhou Enlai mengumumkan kedaulatan Kepulauan Laut China Selatan.
Pada Juli 1957, Tiongkok memindahkan staf meteorologi dari berbagai provinsi untuk mendirikan Stasiun Meteorologi Kepulauan Xisha, yang kemudian dinamai Stasiun Layanan Hidrometeorologi Laut Xisha.
Pada 24 Maret 1959, Kantor Provinsi Guangdong Wilayah Administratif Hainan di China mendirikan Kantor Administrasi utk Urusan Kepulauan Xisha, Kepulauan Nansha, dan Kantor Kepulauan Zhongsha di Pulau Yongxing di Kepulauan Xisha.
Pada tanggal 19 Januari 1974, Angkatan Laut China melancarkan serangan balik terhadap tentara Vietnam Selatan (Saigon) yang menginvasi perairan Xisha. Pada akhir pertempuran pada tanggal 20, telah menenggelamkan satu kapal musuh, merusak tiga kapal musuh, korban tewas serta yang ditawan lebih dari 300 perwira dan prajurit militer Saigon. China pulihkan/merebut kembali tiga pulau, pulau Ganquan, pulau Coral, dan pulau Emas Perak.
Pada 8 November 1980, dua pesawat “H-6” penerbangan Angkatan Laut China terbang untuk pertama kalinya untuk berpatroli di Kepulauan Nansha.
Pada 24 April 1983, Komisi Nama Geografis Tiongkok diberi wewenang untuk menerbitkan / mengumumkan “Nama Standar sebagian dari Kepulauan Laut China Selatan”, yang menyebut total 287 pulau, terumbu karang, gundukan pasir, dan aliran air.
Pada 16 Mei 1987, Formasi Armada Kapal Besar Angkatan Laut China mulai berpatroli di perairan Kepulauan Nansha untuk pertama kalinya, yang berakhir pada 6 Juni.
Pada 18 Januari 1988, Angkatan Laut Tiongkok mengirim pasukan (menetap) ke Yongshu Jiao. Pada 18 Februari, Angkatan Laut Tiongkok mengirim pasukan ke Terumbu Huayang di Nansha. Pada 25 Februari, angkatan laut Tiongkok mengirim pasukan ke Nanxun Reef di Nansha. Pada 28 Februari, angkatan laut Tiongkok mengirim pasukan ke Dongmen Jiao, Nansha. Pada 13 Maret, Angkatan Laut Tiongkok mengirim pasukan ke Chigua Reef di Nansha. Pada 14 Maret, angkatan laut Tiongkok melancarkan pertempuran laut secara dekat dengan angkatan laut Vietnam yang menyerbu wilayah China. Pada 24 Maret, angkatan laut Tiongkok mengirim pasukan ke Nansha Qiaobi Reef.
Pada Juli 1992, China mengajukan gagasan “mengesampingkan perselisihan dan mengembangkan bersama”. Pada November 2002, Tiongkok dan ASEAN menandatangani Deklarasi tentang Perilaku Para Pihak di Laut China Selatan.
Pada 2011, kapal-kapal patroli Tiongkok mengusir kapal-kapal eksplorasi minyak Vietnam, dan Vietnam memprotes.
Pada Juni 2012, Dewan Negara menyetujui pembentukan Kota Sansha tingkat prefektur.
