Meskipun industrialisasi tetap menjadi prioritas utama bagi negara-negara Global Selatan, penghematan yang didorong oleh utang, dominasi korporasi, perang, dan sanksi membuat banyak negara miskin terperangkap dalam ketergantungan dan keterbelakangan.
Oleh: Vijay Prashad *
PADA pertengahan November 2025, dalam konferensi Organisasi Pembangunan Industri Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNIDO) di Arab Saudi, Basher Abdullah, seorang penasihat Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Sudan, mengatakan , “Pertama, kita perlu mengakhiri perang. Kemudian, kita harus menghidupkan kembali pabrik-pabrik.”
Komentarnya merujuk pada perang saudara Sudan yang mengerikan , tetapi bisa juga merujuk pada banyak negara di Global South yang berada di tengah-tengah perang bersenjata atau perang dagang. Bagi negara-negara miskin ini, pembangunan telah dikesampingkan demi ancaman yang lebih mendesak. Namun di luar cakrawala senjata dan pemerasan, terdapat kebutuhan untuk membayangkan kemungkinan masa depan.
Konferensi UNIDO mengakui bahwa industrialisasi ‘sangat penting untuk mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan [PBB]’ dan untuk itu ‘diperlukan kesepakatan industri baru’.
Sebuah laporan kebijakan UNIDO dari April 2025 mengidentifikasi banyak hambatan terhadap industrialisasi di Global South, termasuk defisit infrastruktur, kapasitas teknologi dan ilmiah yang terbatas, kurangnya pekerja yang terlatih, dan jaringan logistik yang lemah, termasuk infrastruktur digital.
Laporan tersebut juga mencatat ‘megatrend’ yang perlu diikuti dan diadaptasi oleh Global South, seperti digitalisasi dan munculnya kecerdasan buatan, konfigurasi ulang rantai nilai global, transisi energi, dan perubahan demografis. Tren-tren ini, menurut laporan tersebut, mewakili risiko sekaligus peluang.
Tetapi dari mana negara-negara miskin akan mendapatkan investasi untuk infrastruktur, keterampilan baru, dan industri yang lebih bersih? Bagaimana mereka dapat melompati model industri lama yang lebih berpolusi dan berintegrasi ke dalam rantai produksi modern?
Konferensi seperti yang diadakan di Arab Saudi jarang merefleksikan kendala yang dihadapi oleh negara-negara miskin dan deindustrialisasi struktural yang mereka alami. Deindustrialisasi di Global South bukanlah suatu kebetulan atau produk dari ‘inefisiensi internal’, seperti yang dikemukakan oleh para ekonom Dana Moneter Internasional (IMF) . Ini adalah hasil langsung dari krisis utang Dunia Ketiga yang meletus pada awal tahun 1980-an dan program penyesuaian struktural (SAP) yang diberlakukan oleh IMF dan Bank Dunia selama tahun 1980-an dan 1990-an.
Pada tahun 1980-an, misalnya, kebijakan IMF memaksa pengurangan tarif yang membuat pabrik tekstil dan garmen Ghana terpapar impor murah, menyebabkan kawasan industri Accra yang dulunya berkembang pesat runtuh .
Di Zambia pada tahun 1990-an, SAP menyebabkan privatisasi industri yang memasok tambang tembaga, membongkar pabrik pengecoran lokal, bengkel mesin, dan pabrik kimia yang membentuk basis industri di Copperbelt. Di kawasan industri ABC Brasil di selatan São Paulo dan di koridor manufaktur Buenos Aires Raya, penghematan di era utang, devaluasi mata uang, dan liberalisasi perdagangan yang cepat pada tahun 1980-an dan 1990-an mendorong pabrik otomotif, pengolahan logam, dan tekstil untuk mengurangi jumlah karyawan, tutup, atau pindah lokasi karena pasar dibuka untuk impor yang lebih murah.
Di seluruh Global South, ekonomi pinggiran yang telah mulai melakukan industrialisasi didorong kembali ke pola yang sudah dikenal yaitu mengekspor bahan mentah dan mengimpor barang manufaktur – struktur ekonomi neokolonial itu sendiri.
Perhatian yang diberikan terhadap kekerasan – berupa perang dan sanksi – yang menggoyahkan negara-negara berdaulat dan menggagalkan aspirasi industri negara-negara miskin juga sangat minim. Konflik menghancurkan infrastruktur industri dan memecah belah serta melemahkan moral kelas pekerja, yang keduanya sangat penting untuk pembangunan.
Hanya sedikit negara di Global South yang mampu mempertahankan diri dari serangan terhadap kedaulatan mereka dan mengembangkan kapasitas industri mereka.
Contoh yang paling menonjol adalah Kuba, yang mampu mengembangkan kapasitas industrinya di bidang bioteknologi, peralatan medis, dan farmasi meskipun mengalami blokade brutal selama enam dekade – sebuah kasus industrialisasi sosialis di bawah pengepungan.
Vietnam adalah contoh lain: meskipun hancur akibat perang imperialis, negara ini tetap mampu pulih berkat kebijakan industri yang diarahkan negara yang membangun kapasitas manufaktur di bidang tekstil, elektronik, dan pembuatan kapal.
Contoh paling sukses, tentu saja, adalah Tiongkok, yang menggunakan perencanaan negara, tata kelola terdesentralisasi, dan kepemilikan publik atas sektor-sektor kunci ekonomi – termasuk keuangan dan teknologi – untuk membangun kekuatan industri dan mengangkat 800 juta orang keluar dari kemiskinan ekstrem selama empat dekade terakhir.
Secara keseluruhan, pengalaman-pengalaman ini bertentangan dengan setiap resep pembangunan neoliberal yang diberikan kepada negara-negara miskin di Global South.
Kebijakan industri bukan sekadar latihan teknis, tetapi juga latihan politik. Ini tentang membangun kondisi untuk pembangunan industri dengan menegaskan kedaulatan dan hak untuk pembangunan serta membangun kekuatan kelas pekerja melalui perjuangan kelas.
Kesepakatan industri baru tidak dapat diimplementasikan jika suatu negara secara sistematis terhambat oleh kebijakan penghematan yang didorong IMF, perusahaan multinasional yang mendominasi ekstraksi dan ekspor bahan mentah, serta kekerasan perang dan sanksi.
Bersama-sama, kekuatan-kekuatan ini menghancurkan infrastruktur produktif, mengurangi kapasitas negara, dan menghasilkan kaum petani dan kelas pekerja yang rentan dan lemah secara politik, yang merusak proses demokrasi dan membuat perencanaan menjadi mustahil. Kecuali ada kedaulatan, tidak akan ada kesepakatan industri baru.
Selama beberapa tahun terakhir, Tricontinental: Institute for Social Research telah mengembangkan Teori Pembangunan Baru untuk Global Selatan . Dalam kerangka kerja ini, kami telah mengidentifikasi prasyarat-prasyarat berikut untuk industrialisasi:
- Pekerja sebagai perencana utama . Perencanaan harus didemokratisasi, seperti di negara bagian Kerala, India, yang pada tahun 1996 meluncurkan Kampanye Rencana Rakyat untuk Perencanaan Terdesentralisasi. Industrialisasi tidak dapat dicapai kecuali perencanaan mencakup masukan dari organisasi pekerja dan petani serta badan-badan populer lainnya yang berakar di komunitas lokal.
- Memulihkan kedaulatan. Perang harus diakhiri, sanksi harus dicabut, dan pemerintah harus diberi ruang untuk membangun kapasitas negara untuk perencanaan jangka panjang, termasuk investasi dalam infrastruktur, transportasi, dan logistik yang dapat menghubungkan produsen dan konsumen di berbagai wilayah dan menurunkan biaya pembangunan.
- Mengatasi ketergantungan . Untuk mengatasi ketergantungan, kebijakan negara harus mampu melindungi industri dalam negeri menggunakan tarif dan subsidi, mengatur keuangan melalui pengendalian modal, dan memastikan transfer teknologi dan pengetahuan. Hal ini akan memungkinkan negara-negara untuk beralih dari ekonomi pengekspor bahan mentah menjadi ekonomi yang berbasis pada manufaktur dalam negeri yang terdiversifikasi.
- Memperluas kepemilikan publik . Sektor-sektor strategis ekonomi – seperti tanah, keuangan, energi, mineral, transportasi, dan barang modal – harus dikendalikan secara publik untuk memastikan bahwa sektor-sektor tersebut beroperasi untuk pembangunan nasional dan bukan untuk keuntungan pribadi. Perusahaan dan lembaga sektor publik, seperti yang ditunjukkan oleh Meng Jie dan Zhang Zibin dengan sektor teknologi tinggi Tiongkok, dapat bersaing dan menciptakan pasar publik yang meningkatkan efisiensi.
- Membangun kerja sama Selatan-Selatan . Negara-negara di Afrika, Asia, dan Amerika Latin harus meningkatkan kerja sama – menghidupkan kembali Semangat Bandung – untuk mematahkan peran perusahaan dan struktur monopoli Barat di bidang keuangan dan teknologi.
Satu dekade lalu, pada Forum Kerja Sama China-Afrika (FOCAC) 2015 di Johannesburg, Afrika Selatan, pemerintah China dan lima puluh pemerintah Afrika membahas masalah pembangunan ekonomi dan industrialisasi.
Sejak 1945, pertanyaan tentang industrialisasi Afrika telah menjadi agenda pembahasan tetapi belum mengalami kemajuan karena struktur neokolonial yang telah mencegah transformasi struktural yang serius. Negara-negara yang paling terindustrialisasi di benua Afrika adalah Afrika Selatan, Maroko, dan Mesir, tetapi seluruh benua tersebut hanya menyumbang kurang dari 2% dari nilai tambah manufaktur dunia dan hanya sekitar 1% dari perdagangan manufaktur global.
Itulah mengapa sangat penting bagi FOCAC untuk menempatkan kebijakan industri sebagai inti agendanya; Deklarasi Johannesburg 2015 menegaskan bahwa ‘industrialisasi merupakan keharusan untuk memastikan pembangunan Afrika yang mandiri dan berkelanjutan’.
Kapasitas industri China akan dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan industrialisasi Afrika melalui pembentukan usaha patungan, kawasan industri, dana kerja sama, dan mekanisme transfer teknologi dan sains.
Perdagangan Afrika-Tiongkok telah meningkat dari 10 miliar dolar AS pada tahun 2000 menjadi 282 miliar dolar AS pada tahun 2023. Pada tahun 2024, pemerintah Tiongkok meningkatkan hubungannya dengan negara-negara Afrika menjadi ‘kemitraan strategis’, yang memungkinkan kerja sama yang lebih besar.
Kini kita memiliki studi kasus untuk melihat apakah kerja sama Selatan-Selatan dapat menghasilkan industrialisasi yang berdaulat yang memutus pola lama penjarahan dan ketergantungan.
Pada akhirnya, pemerintah, pekerja, dan gerakan-gerakan di Afrika harus menggunakan hubungan ini sebagai instrumen pembangunan daripada membiarkannya menjadi rezim pertukaran yang tidak setara.
Yang dipertaruhkan dalam semua perdebatan tentang industrialisasi ini adalah pertanyaan sederhana: akankah sumber daya Global Selatan digunakan untuk memperkaya segelintir orang atau untuk menopang kehidupan bagi banyak orang?
Membaca tentang FOCAC mengingatkan saya pada penyair Nigeria Niyi Osundare (lahir 1947), yang bukunya The Eye of the Earth (1986) berisi puisi-puisi yang kuat tentang hubungan umat manusia dengan alam.
Salah satu puisi dalam kumpulan itu – ‘Ours to Plough Not to Plunder’ – menjadi begitu ikonik sehingga diajarkan kepada generasi anak sekolah Nigeria, meskipun ada penindasan di bawah pemerintahan militer yang berkuasa pada tahun 1983. Berikut adalah dua bait terakhirnya:
Bumi kita adalah gudang penyimpanan biji-bijian yang belum dibuka, lumbung yang ramai di hutan belantara yang jauh dan belum terpetakan, permata yang jauh di tengah debu yang kasar dan menyedihkan.
Bumi ini milik kita untuk digarap, bukan untuk disia-siakan; milik manusia, bukan untuk dirusak.
Bumi ini milik kita untuk dibajak, bukan untuk dijarah.
———-
*Penulis Vijay Prashad Direktur dari Tricontinental: Institute for Social Research
Artikel ini di terjemahkan Bergelora.com dari artikel asli berjudul “First We End the War, Then We Restart the Factories: The Fifty-First Newsletter”yang dimuat dalam tricontinental.org.
