Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang genap berusia 80 tahun, telah dicerca, diabaikan, dan difitnah. Pada bulan September, Presiden AS Donald Trump melontarkan kritik keras terhadap dugaan ketidakberdayaan badan tersebut. “Apa tujuan Perserikatan Bangsa-Bangsa?” tanyanya kepada para pemimpin dunia yang berkumpul. Tampaknya yang dilakukan hanyalah “menulis surat yang sangat keras dan kemudian tidak pernah menindaklanjuti surat itu. Itu hanya kata-kata kosong dan kata-kata kosong tidak menyelesaikan perang.” Ia sama sekali tidak mempertimbangkan bahwa banyak perang yang konon telah diakhirinya belum mencapai titik akhir damai, melainkan telah memasuki masa pendinginan.
SEMENTARA geopolitik yang keras telah menjadi tren yang penuh kekerasan dan meremehkan hukum internasional, sebuah organisasi yang keberadaannya bergantung pada solidaritas, dukungan, dan kerja sama dari Negara-negara Anggotanya yang seringkali tidak kooperatif, sedang mengalami kemerosotan menuju apa yang digambarkan sebagai “krisis likuiditas yang memburuk.”
Krisis ini semakin diperparah oleh defisit organisasi sebesar US$135 juta saat memasuki tahun 2025. Pada akhir September, organisasi tersebut hanya mengumpulkan 66,2 persen dari total iuran tahunan, angka yang sangat tidak memadai.
Pada bulan Oktober, Sekretaris Jenderal PBB António Guterres , dalam pidatonya di hadapan Komite Kelima Majelis Umum yang bertanggung jawab atas anggaran organisasi tersebut, memperingatkan bahwa organisasi itu menghadapi “perlombaan menuju kebangkrutan” kecuali Negara-negara Anggota membayar iuran mereka.
Tahun lalu, tunggakan mencapai US$760 juta. Dengan kebutuhan untuk mengembalikan kredit senilai US$300 juta kepada Negara-negara Anggota pada awal tahun 2026, sekitar 10 persen dari anggaran akan terkuras.
“Keterlambatan pengumpulan pajak di awal tahun [2026] akan memaksa kami untuk mengurangi pengeluaran lebih banyak lagi… dan kemudian berpotensi menghadapi prospek pengembalian US$600 juta pada tahun 2027, atau sekitar 20 persen dari anggaran.”
Meskipun membahas keuangan dapat membuat Anda mengantuk, beberapa diskusi pendahuluan tentang struktur kontribusi kepada PBB perlu dilakukan. Kontribusi yang dinilai atau wajib untuk tahun 2025, diukur dengan rumus “kemampuan membayar”, terdiri dari anggaran reguler organisasi yang mencakup biaya administrasi dan operasional (sekitar US$3,7 miliar); pendanaan untuk pengadilan internasional (US$43 juta); Rencana Induk Modal yang mencakup renovasi markas besar PBB di New York; dan operasi perdamaian (US$5,4 miliar).
Kontribusi sukarela cukup jelas, terdiri dari sumbangan opsional dari Negara Anggota dan berbagai entitas lain untuk badan-badan kemanusiaan dan pembangunan, selain untuk mendukung sistem PBB yang lebih luas.
Negara-negara yang memenuhi kewajibannya dalam memberikan kontribusi pada anggaran reguler mendapat penghargaan dalam Daftar Kehormatan PBB. Negara-negara yang tidak melakukannya berisiko kehilangan hak suara mereka di organisasi tersebut jika kelambatan keuangan mereka berlanjut selama dua tahun atau lebih setelah tanggal jatuh tempo kontribusi,– meskipun perintah ini belum dipatuhi dengan baik.
Amerika Serikat tetap terkenal karena keterlambatannya, dan di bawah pemerintahan Trump, keterlambatannya semakin mencolok. Sebagai kontributor utama anggaran reguler badan tersebut,– yang diperkirakan sebesar 22 persen pada tahun 2025,– dan 26 persen untuk anggaran misi perdamaian, hal ini sangat menjengkelkan.
Sejak Januari, pemerintahan Trump saat ini telah memangkas pendanaan untuk berbagai badan PBB. Pada hari pertama menjabat, Presiden menandatangani perintah eksekutif yang menarik negaranya dari Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) karena “penanganan yang buruk terhadap pandemi COVID-19 yang muncul dari Wuhan, Tiongkok, dan krisis kesehatan global lainnya, kegagalannya untuk mengadopsi reformasi yang sangat dibutuhkan, dan ketidakmampuannya untuk menunjukkan independensi dari pengaruh politik yang tidak pantas dari negara-negara anggota WHO.”
Dewan Hak Asasi Manusia PBB menjadi target berikutnya, dengan penarikan diri dari badan tersebut pada bulan Februari dibenarkan dengan alasan bahwa badan tersebut telah “melindungi para pelanggar hak asasi manusia dengan mengizinkan mereka menggunakan organisasi tersebut untuk melindungi diri dari pengawasan”. Sebagai bentuk simpati kepada Israel, pendanaan juga dibekukan untuk Badan Bantuan dan Pekerjaan PBB untuk Pengungsi Palestina di Timur Dekat (UNRWA), dengan alasan tuduhan bahwa para karyawannya telah “terlibat dalam serangan Hamas pada 7 Oktober 2023 terhadap Israel.”
Menunjukkan kebodohan dan ketidakberbudayaan yang kasar dan impulsif, pemerintahan Trump kemudian menarik diri dari Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan, dan Kebudayaan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNESCO) pada bulan Juli.
“UNESCO,” kata juru bicara Departemen Luar Negeri Tammy Bruce, “berupaya memajukan isu-isu sosial dan budaya yang memecah belah dan terlalu fokus pada Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB, agenda globalis dan ideologis untuk pembangunan internasional yang bertentangan dengan kebijakan luar negeri ‘America First’ kita.”
Di tengah semua ini, agenda sempit tersebut menjadi jelas: UNESCO, dengan menerima Palestina sebagai Negara Anggota, adalah “sangat bermasalah, bertentangan dengan kebijakan AS, dan berkontribusi pada penyebaran retorika anti-Israel di dalam organisasi tersebut.”
Washington hanya unik dalam hal skala dalam hal ini. China dan Rusia juga mencolok karena terlambat memberikan kontribusi mereka, sementara negara-negara anggota lainnya telah mengurangi kontribusi mereka kepada PBB dengan alasan pengeluaran pertahanan dan domestik. Hasrat berperang terbukti menular, sementara upaya perdamaian, terlepas dari sesumbar Presiden AS, semakin kehilangan popularitas. Area yang paling mencolok yang menderita adalah hak asasi manusia.
Pada Oktober 2025, Layanan Internasional untuk Hak Asasi Manusia,– International Service for Human Rights (ISHR) mengidentifikasi kampanye berkelanjutan untuk mengurangi pendanaan agenda hak asasi manusia PBB yang dilancarkan di Komite Kelima Majelis Umum.
Dalam sebuah laporan yang menggunakan materi yang dikumpulkan dari 37 diplomat, pejabat PBB, dan pakar, bersama dengan analisis data dokumen PBB dan anggaran organisasi dari tahun 2019 hingga 2024, ISHR mengidentifikasi kampanye “penghalangan terkoordinasi” oleh Negara-negara Anggota yang dipimpin oleh Tiongkok dan Rusia. Ditambah dengan “kegagalan Washington dan Beijing untuk membayar iuran mereka secara penuh dan tepat waktu (masing-masing)”, cara PBB untuk mendanai dan melaksanakan program hak asasi manusianya telah terhambat.
Pihak yang paling menderita adalah Kantor Komisioner Tinggi Hak Asasi Manusia (OHCHR), yang kekurangan dana sebesar 90 juta dolar AS dari yang dibutuhkan untuk tahun 2025. Sekitar 300 pekerjaan telah diberhentikan oleh organisasi tersebut.
“Sumber daya kami telah dipangkas, bersamaan dengan pendanaan untuk organisasi hak asasi manusia, termasuk di tingkat akar rumput, di seluruh dunia,” demikian peringatan Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia, Volker Turk . “Kita berada dalam mode bertahan hidup.”
Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan,– Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA), yang bertanggung jawab atas bantuan kemanusiaan dan krisis, terpaksa meminta bantuan dari pihak-pihak terkait. Menghadapi pemangkasan anggaran yang ketat, badan ini meminta dana sebesar US$23 miliar secepatnya, dengan harapan dapat menyelamatkan 87 juta jiwa.
“Pada akhirnya, pada tahun 2026,” badan tersebut mengumumkan pada tanggal 8 Desember, “tujuannya adalah untuk mengumpulkan total US$33 miliar untuk mendukung 135 juta orang melalui 23 operasi negara dan enam rencana untuk pengungsi dan migran.”
Meskipun goyah, penuh dengan ketidaksempurnaan dan ditandai dengan perselisihan, sebuah organisasi yang dibangun dari puing-puing konflik global yang mematikan pada tahun 1945 berisiko menjadi model ketidakberdayaan yang diklaim Trump dan tidak diragukan lagi diinginkannya. Dalam hal ini, ia dapat mengandalkan sejumlah negara, baik yang bersahabat maupun yang bermusuhan dengan AS. Semakin menyusut dan mengecil, peran PBB yang jauh dari dapat diabaikan dalam upaya menjaga perdamaian, meskipun penuh kekurangan, atau mendistribusikan bantuan dan melindungi hak asasi manusia, berisiko lenyap ditelan sejarah.
—–
*Penulis Dr. Binoy Kampmark adalah penerima Beasiswa Persemakmuran di Selwyn College, Cambridge. Saat ini beliau mengajar di Universitas RMIT. Beliau adalah Rekan Peneliti di Pusat Penelitian Globalisasi (CRG). Email: [email protected]
Artikel ini diterjemahkan Bergelora.com dari artikel berjudul “Schemes of Bankruptcy: The United Nations, Funding Dues and Human Rights”, yang dimuat di Global Research
